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香港政府新聞網 - 基建與物流

  • 物色足夠土地 供港長遠發展

    主席、各位委員,大家好。接下來,我會就施政報告內與發展相關的重點政策作簡介。

       

    最自然的切入點,施政報告內亦有提及,是《香港2030+》(《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》)。這是整個香港空間布局的長遠願景和策略。簡單來說,你看最終的估算,顯示香港由2019至2048年的土地短缺約為3,000公頃,這較之前說的1,200公頃短缺大幅增加,亦是因應土地供應專責小組很多有力的觀察,以及市民的心聲。3,000公頃短缺怎樣計算出來?如果我們看至2048年的用地需求,總量約為5,800至6,200公頃,我們就以6,200公頃計算,我們看到已展開或已經進入較成熟規劃階段的項目能提供約3,200公頃,因此不足之數是3,000公頃。

       

    但我們找到足夠土地滿足我們的短缺。我們有14個不同的項目,加起來能提供的土地為4,100公頃。我們覺得是恰可的,因為我們需要一定的緩衝,亦需要一定的土地儲備。特別一提兩大項目,一是交椅洲人工島1,000公頃,另一個是北部都會區,新增的土地是2,270公頃。基本上這兩個項目加起來,已佔4,100公頃的大概七成多至八成。所以,這兩個項目都是非常重要的。

       

    另一個角度看土地供應情況,未來十年我們覓得足夠土地興建330,000個公營房屋單位。各位委員,這是我們連續第二年,覓得的土地所能提供的公營房屋單位數目,是多於十年長策(《長遠房屋策略》)預計的十年需求。今年來說,330,000個公營房屋單位供應較去年的310,000多個為高,亦高於長策估算的301,000個的預計需求。

       

    在私營房屋土地方面,未來十年,我們看到有170公頃土地,可興建約100,000個私營房屋單位。這未計及一些市區重建局的項目及屬於市場行為的私人土地發展。

       

    就中長期來說,假設住用地積比率為4至6.5倍,(持續推進的大型項目及策劃中的項目)可望提供約40萬至50萬個公、私營房屋單位。這些單位主要來自洪水橋/厦村新發展區、元朗南發展的後期發展,以及陸續上馬的交椅洲人工島及新界北發展等項目。

       

    北部都會區發展策略是今年施政報告一個很重要的亮點。如果以上的數目,加上北部都會區發展策略可提供的165,000至186,000個房屋單位,換句話說,在2031至32年後的下一個10至15年的供應總量可達約565,000至686,000個單位。

       

    就着北部都會區下的項目,若是鄰近一些現有已展開或即將展開的項目,譬如新界北新市鎮項目,如果我們能夠納入現有研究一併探討,我們會這樣做,因為會快一些。若附近沒有現行研究,例如建議發展流浮山/尖鼻咀/白泥一帶,因為洪水橋/厦村的規劃研究基本完成了,我們會開展新的規劃研究作探討。

       

    就近岸填海方面,我們希望明年來到立法會爭取撥款,啟動龍鼓灘近岸填海及關乎屯門西的規劃及工程研究。另外,行政長官說了,我們決定在馬料水進行大約60公頃的填海,連同搬遷沙田污水處理廠往岩洞騰出約28公頃,一共88公頃的土地,主要會用作創科發展。就着兩個項目,我們希望明年上半年向立法會尋求撥款,希望在2027年或之前開始相關的填海工程。

       

    在綠化地帶方面,政府早前曾經進行兩個階段的綠化用地檢討,其實在210幅個別改劃的土地,當中大約三分之一都牽涉綠化地帶,接下來,我們會進行第三階段的綠化地帶檢視,初步估算,檢討範圍涵蓋約300公頃綠化地帶,大概佔目前全港綠化地帶總面積的2%。我們盼望2022年年中或之前完成揀選表面資料顯示具有潛力作高密度---主要是公營房屋發展的用地,之後我們會作進一步技術研究。

       

    主席,精簡發展管制亦是很多人關心的。2018年精簡發展管制督導小組展開工作後,至今,我們已經就十個與發展審批有關的範疇推出了精簡措施。本來我們一直說九個,但在剛剛過去一星期我們再就另一個範疇推出了精簡措施。之前主要做一些跟行政程序有關的,亦較集中在發展局轄下部門,接下來我們會檢視個別法例所訂明的發展程序。這些會涉及城市規劃、收回土地、環境影響評估、道路工程刊憲等等的法例及規則。我們希望在明年上半年能夠提出具體建議,並爭取於明年之內提出條例修訂草案。

       

    精簡管制的其中一項措施,是以標準金額徵收工廈重建的契約修訂補地價先導計劃。今年3月推出以來,大概半年多時間,業界反應非常正面。相較過往三年平均每年有三宗工廈重建個案就補地價達成協議,計劃推出短短半年間,已有五宗個案選擇以標準金額計算補地價,當中四宗已達成補地價協議。時間方面,這種做法亦較採用傳統估價方式快。因此,政府決定擴展標準金額的涵蓋範圍至新發展區下的原址換地申請。我們希望明年首季推出具體的計劃細節。

       

    另外,在加快市區更新方面,感謝市建局早前完成油旺地區規劃研究,提出了一些很創新的措施,包括在合適重建項目試行轉移地積比、街道整合規劃方法。我們期望2022年就具體的落實措施公布指引及展開第一批的具體改劃建議,讓市建局可盡快試行新的規劃工具。需要強調的是,這些工具不單適用於市建局項目,亦適用於私人發展的重建項目。我們亦邀請市建局依照油旺地區規劃研究的經驗,為荃灣及深水埗開展規劃研究。

       

    另一個息息相關的是強拍門檻的檢討,接下來,我們會研究如何適當地降低目前《土地(為重新發展而強制售賣)條例》下的強拍門檻,目的是希望加快舊樓重建。在過程中,我們會小心平衡促進土地重新發展的需求和保障私有產權,亦會充分考慮如何保障受強拍申請影響的小業主。

       

    主席,我最後談談基建。政府會繼續投資基建,改善市民生活質素,支持社會的經濟及長遠發展,提升香港的競爭力。在這個財政年度,很感謝立法會財委會,亦很感謝發展事務委員會,已批核的基本工程撥款高達破紀錄的2,200億元,我們預計未來數年政府在基本工程開支將超過每年1,000億元 。

       

    主席,我的簡介到此為止,謝謝各位。

     

    (以上是發展局局長黃偉綸10月25日在立法會發展事務委員會政策簡報會簡介行政長官2021年施政報告有關發展局政策措施的開場發言)

  • 善用科技防範山泥傾瀉

    本月,香港先後受熱帶氣旋「獅子山」及「圓規」影響。每逢大雨,發生山泥傾瀉的風險便會增加。1972年,半山寶珊道發生災難性山泥傾瀉,摧毀多幢建築物,包括一座12層高的旭龢大廈,並奪走67人的生命。其後,土木工程拓展署轄下土力工程處在寶珊地段開展一系列防治工程,其中,2009年落成的寶珊排水隧道,透過創新技術調控地下水位,減低發生大型山泥傾瀉的風險。該處更在隧道內設立山泥傾瀉科技展學館,向公眾傳達斜坡安全的重要性。

     

    寶珊排水隧道是香港最具標誌性的防治山泥傾瀉工程之一。今次,我邀請土力工程處的同事介紹隧道的建造過程,以及科技展學館的各項設施。

     

    創新地下水位調控系統

     

    針對寶珊地段較易形成高地下水位,引發山泥傾瀉,土力工程處2009年設計並建立寶珊排水隧道,以一套創新、可持續的地下水位調控系統,取代80年代裝設並逐漸老化的橫向排水管。

     

    土力工程處見習土力工程師葉靖童介紹,寶珊排水隧道由兩條排水隧道(直徑3.5米,總長度500米),以及工程人員運用向上打孔錘、在狹窄隧道內鋪設的172支排水斜管(最長達100米)組成;另配有自動實時地下水監測系統。暴雨期間,當地下水位上升至較高水平時,系統會以短信提示同事,並會自動開關水掣,控制地下水位在指定範圍內,從而提高山坡的穩定性,減低發生大型山泥傾瀉的風險,保障市民的安全。

     

    可縮回隧道鑽挖機

     

    葉靖童說,除首次在港使用的向上打孔錘技術,工程人員在開鑿兩條排水隧道時,特別引入可縮回的隧道鑽挖機。當鑽挖機完成鑽挖一條隧道後,可縮回原位,再鑽挖另一條隧道,省卻在隧道盡頭處開挖豎井收回鑽挖機。應用這項創新技術,令鑽挖隧道的時間縮短至四個月,亦大大減少工程對環境造成的影響。

     

    山泥傾瀉科技展學館

     

    寶珊排水隧道設計獨特。土力工程處特別在隧道內設立山泥傾瀉科技展學館及舉行導賞活動,向公眾傳達斜坡安全的重要性。館內有多個不同主題的展覽廊。其中寶珊災難紀念廊展示了當年寶珊道山泥傾瀉事故的歷史圖片及紀錄,提醒市民山泥傾瀉災難帶來的傷痛和教訓;氣候變化印象廊闡釋全球暖化令極端暴雨更加頻繁,以及在極端天氣下為確保斜坡安全持續努力的重要性。

     

    加入STEM教育元素

     

    另外,土力工程處助理土力工程師馮一凡說,為提高導賞活動的趣味,館內加入不少理工科教育(STEM Education)和互動元素,例如山泥傾瀉知識廊,透過短片,帶大家回顧香港過往百多年山泥傾瀉的歷史、香港斜坡安全系統的發展等;而排水隧道體驗廊則透過應用擴增實境(Augmented Reality - AR),示範排水斜管的操作及介紹地下水位調控系統的創新技術。

     

    可申請導賞團預約服務

     

    早前,兩位參加導賞團的同學分享參觀山泥傾瀉科技展學館後的感受。他們表示,透過活動接觸到不少新穎的事物,例如可以親身體驗實時監控地下水位、自動及手動降低水位設備是如何運作;亦可以近距離接觸機械狗,了解土力工程處如何透過應用創新科技,紓緩山泥傾瀉風險。現時,山泥傾瀉科技展學館已經開放給公眾人士、學校或團體預約導賞服務,並可於土力工程處的香港斜坡安全網頁進行預約,有興趣的朋友萬勿錯過。

     

    對山泥傾瀉風險保持警覺

     

    氣候變化帶來極端天氣,令防治山泥傾瀉的工作更具挑戰。正如土力工程處處長張偉文博士所說,我們希望透過導賞團,讓年輕一代知道香港山泥傾瀉的歷史,令他們對山泥傾瀉風險保持警覺,同時讓大眾明白到同事如何積極透過科技,管理山泥傾瀉的風險。當然,在暴雨或山泥傾瀉警告生效期間,市民應遠離斜坡;而業主亦有責任定時維修私人斜坡或擋土牆,以防患未然。

     

    (以上是​發展局局長黃偉綸10月24日在網誌發表的文章

     

    短片

  • 重建公共屋邨 增加房屋供應

    讓市民安居是房屋政策首要目標。本屆政府一直持之以恆開拓土地,竭力增加房屋供應,同時,房屋委員會亦積極引進科技,提升效率,令項目盡快落成。除了由政府提供土地建屋,房委會亦會在切實可行的情況下,考慮有序地重建個別屋邨,釋放土地潛力,增加長遠供應。

     

    重建屋邨長遠而言或可增加公屋供應,但短期內無可避免會減少可供編配的公屋單位數量。在目前公屋需求殷切的情況下,我們要作出取捨,無法推行大規模的重建計劃。

     

    然而,房委會一直按其政策和四個基本原則,包括樓宇的結構狀況、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近是否有合適的遷置資源,以及原址重建的潛力,就實際情況謹慎考慮是否重建個別屋邨。過去十年,房委會已完成12個屋邨和三個工廈重建項目,合共提供超過25,000個房屋單位。

     

    房委會現正推展的重建項目則共有八個,將可提供約28,000個單位,連同正在研究重建的西環邨及馬頭圍邨在內,則共有十個項目,可提供約33,000個單位。

     

    正推展的項目當中三個為重建公共屋邨。白田邨(較舊部分)、美東邨(較舊部分)兩個項目預計於2027至28年度完成,重建後將分別提供約6,600個單位及約2,800個單位。華富邨的重建項目將分階段進行,重建後將提供約12,200個單位。三個項目重建後較重建前,能額外提供的單位約8,200個。

     

    在2021年施政報告中,行政長官亦宣布邀請房委會研究重建具可觀潛力、樓齡約60年的西環邨及馬頭圍邨,並爭取把周邊土地納入重建地盤,例如利用馬頭角道政府合署地盤以擴大重建馬頭圍邨地盤,務求發揮最大重建潛力,令這兩幅珍貴的市區用地可提供更多公營房屋。初步估計重建後兩個屋邨可合共提供共約5,000個單位,現時西環邨約有600個住戶,馬頭圍邨則有2,000多戶,兩條屋邨重建後的供應都接近倍增。

     

    遷置資源方面,我們擬用毗鄰西環邨的加惠民道公營房屋發展項目作遷置受重建影響的西環邨居民。由於西環邨規模較小,約有600個單位,預計可一次性遷置受重建影響的居民。至於馬頭圍邨,我們現時擬用鄰近的土瓜灣道公營房屋發展項目作遷置受重建影響的馬頭圍邨居民,鑑於馬頭圍邨約有2,000個單位,初步預計分期遷置受重建影響的居民。房委會會就兩個重建項目遷置安排作進一步研究。當遷置安排有具體方案時,房委會會適時與相關政府部門及持份者溝通。總括而言,我們會按照每個重建項目的情況考慮合適的遷置安排,而清拆通知會在不少於30個月前發出。

      

    重建屋邨

    重建後預計可額外提供單位

    白田邨(較舊部分) 

    約3,100個

    美東邨(較舊部分)

    約2,135個

    華富邨 

    約3,000個

    西環邨

    約500個

    馬頭圍邨

    約1,900個

    合共:

    10,635個

     

    同時,房委會亦會清拆石籬中轉房屋作公營房屋用途,目標在明年12月清空。如獲城市規劃委員會批准放寬規劃限制,項目預計可提供約1,600個單位。房委會並會重建房委會轄下工廠大廈,即火炭的穗輝工廠大廈、九龍灣的業安工廠大廈、長沙灣的宏昌工廠大廈及葵涌的葵安工廠大廈,作公營房屋用途。為加快重建步伐,房委會會在改劃用地期間,同時清空四個工廠大廈的租戶,然後拆卸有關建築物。此安排有助縮短重建計劃的時間,提早供應公營房屋以滿足需求。預計重建後可提供共約4,800個單位。

     

    除了房委會的重建項目,在政府協調和推動下,平民屋宇有限公司與市區重建局合作的大坑西邨重建項目亦已獲行政會議批准。如獲城市規劃委員會批准放寬規劃限制,按計劃的構思,重建後的大坑西邨可提供約3,300個單位,較現時1,600個單位增加約一倍;其中約1,300個單位會用作重置現有住戶,餘下約2,000個單位則由市建局發展港人首次置業單位。項目不但釋放了珍貴的市區土地潛力,增加房屋供應,亦為居民改善他們的居所設施。

     

    此外,政府一直與香港房屋協會保持緊密聯繫,並在土地資源許可的情況下,批地予房協以啟動其轄下屋邨重建,例如政府近年向房協批出石排灣道用地以啟動漁光村重建、定安街用地以配合觀塘花園大廈第二期重建,以及一幅位於啟德的用地以啟動真善美村重建及作其他安置用途,而房協在其後亦會利用真善美村原址啟動樂民新村重建規劃。

     

    我們在計劃重建樓齡較舊屋邨的同時,亦十分關注公共屋邨的結構安全。房委會自2005年開始,透過全面結構勘察計劃為樓齡接近或超過40年的公共屋邨進行詳細勘察,以確定樓宇結構安全,並評估持續保存該些樓宇所需的修葺方案和其成本效益。第一輪勘察計劃已於2018年結束,當中包括42個公共屋邨。第二輪勘察計劃已展開,除確保經第一輪勘察計劃評估的公共屋邨仍然結構安全及修葺符合成本效益外,亦會為未被納入第一輪勘察計劃,但其樓齡會於2018年至2032年間滿40年的公共屋邨進行首次全面結構勘察,以確定結構安全及修葺符合成本效益。第二輪勘察計劃涵蓋的公共屋邨一共有71個,預計於2032年前分階段完成。

     

    除了確保所有樓宇的整體結構均屬安全,房委會會繼續推行各種計劃及措施,維持和改善樓宇狀況,為居民提供安全適切的居住環境。這些工作包括藉屋邨改善計劃翻新大廈外牆及公共地方,以及提升邨內設施;經全方位維修計劃主動為邨民檢查室內設施,並作出適當跟進。此外,還有日常家居維修服務、提供無障礙通道、升降機現代化工程等,讓住戶有一個長幼傷健共融的社區。

     

    (以上是運輸及房屋局局長陳帆10月23日在網誌發表的文章

  • 三幅棕地作業用地招標出租

    地政總署公布以短期租約方式招標出租三幅位於北區坪輋和屯門的政府土地,讓受相關政府發展項目於明年或以前收地及清拆行動影響的合資格棕地作業經營者承租,截標日期11月18日正午。

     

    相關發展項目為古洞北/粉嶺北新發展區第一階段發展計劃、洪水橋/厦村新發展區第一期發展計劃、錦田南公營房屋發展計劃、橫洲公營房屋第一期發展計劃、朗邊公營房屋發展計劃,以及落馬洲河套地區發展---第一期主體工程。

     

    根據現行安排,受政府發展項目影響的業務經營者若符合資格,可獲發放法定補償,或以特惠津貼替代。

     

    為協助棕地作業經營者搬遷業務和善用土地資源,地政總署一直努力物色合適的空置政府土地,以短期租約方式招標出租。上述三幅招標出租的土地適合用作貯存庫和工場。

  • 的士服務嘉許計劃接受投票

    運輸署與的士服務質素委員會合辦的士服務嘉許計劃,現正接受公眾投票,市民可到網站或掃描的士車廂內的宣傳單張二維碼,選出本年度優秀的士司機。投票12月17日截止,頒獎典禮明年首季舉行。

     

    運輸署今年收到超過1,100個優秀的士司機提名,已從中選出70名候選的士司機供公眾投票。在投票和專業評審得分最高的20名的士司機會獲選為優秀的士司機;在投票取得最高票數者會獲選為最受歡迎的士司機。

     

    今年增設好人好事獎項,表揚的士司機在行程中提供傑出服務。另外,經專業評審得分最高的三間服務管理團隊會獲選為優秀的士服務管理團隊。

  • 土建諮委會歡迎北部都會發展策略

    土地及建設諮詢委員會今日舉行會議,發展局在會上介紹2021年施政報告中的相關措施,委員對北部都會區發展策略表示歡迎,認為該前瞻性概念方案有助推動香港發展,並促進與粵港澳大灣區融合。

     

    委員知悉,把明日大嶼願景、近岸塡海項目和其他正在推展或籌劃的大型發展項目合計,預計可供土地達4,100公頃,足以應付香港2030+最終報告估算的約3,000公頃長遠土地短缺,並有合理緩衝以備不時之需。

     

    未來十年,政府已覓得350公頃土地興建約33萬個公營房屋單位,並已物色170公頃土地興建私營房屋。委員讚賞政府不斷覓地,認為過往努力已漸見成效。

     

    委員並歡迎施政報告內有關加快土地供應和建設宜居城市措施,包括檢視綠化地帶、釋放祖堂地、就新發展區的換地申請以標準金額徵收補地價、精簡土地發展的法定程序,以及加快市區更新。

     

    委員認為,要迅速和有效落實上述發展計劃,精簡發展程序和部門協作相當重要。委員就落實財務安排、考慮生態保育和園景美化需要、在發展初期採用交通基建先行模式、與持份者緊密溝通等範疇提出意見,建議政府繼續透過收回土地以增加供應,回應公眾期望。

     

    此外,規劃署在會上向各委員介紹香港2030+最終報告。該報告評估全港由2019至2048年共30年間的整體土地需求和供應,並提出供地項目建議,委員表示歡迎。

     

    委員建議,政府應持續檢視生活模式和氣候變化,促進新發展區內的居住人口與工作機會獲得更佳配對;也應考慮夥拍不同行業以推動社會參與落實,並制訂有效機制監察進度。

  • 採用新技術加快建公營房屋

    主席:

     

    就行政長官2021年施政報告,我會就有關房屋政策的措施作扼要介紹。

     

    政府明白當前社會面對的房屋問題十分嚴峻。我們有決心,並會繼續盡最大努力協助市民安居和改善居住環境。政府已覓得約350公頃土地,可在未來十年(由2022至23到2031至32年度)興建約330,000個公營房屋單位,足以滿足該十年期預計301,000個公營房屋單位的需求。政府會於今年年底發表的長遠房屋策略2021年周年進度報告中交代詳情。

     

    有不少社會人士都關注公營房屋的建造情況。在我們向委員會提交的文件第四段至第七段,已交代房屋委員會和房屋協會一直在爭取盡快建成更多單位的努力。現時,在部分房委會的公營房屋項目,超過90%組件採用預製技術,實現六天建成一層20個單位的標準樓層。為爭取盡快建成更多單位,房委會和房協會更廣泛使用組裝合成建築法和其他嶄新建築技術。

     

    至於施工細節,房委會積極引進科技,提升效率,令項目盡快落成,包括在規劃、設計及施工階段,持續擴大應用建築信息模擬及其他新科技,精簡通訊和工作流程,減省對人手依賴,以及改善地盤安全管理。

     

    房委會亦會在合適的項目採用新的採購模式,由承建商一併負責設計和建造。這安排一方面可補足房屋署在詳細設計工作的人力,讓房屋署可更專注公營房屋發展的策劃、統籌和監督,以應對增加的建屋量;另一方面亦可進一步優化整個建造工作的流程。而同期進行設計及建造工程的好處,是承建商在採購物料、施工方法和工作流程方面有更大的彈性。

     

    至於重建舊屋邨,房委會一直按既有政策及實際情況,檢視並考慮是否重建個別舊屋邨。施政報告提出,有見西環邨及馬頭圍邨有合適的遷置資源,以及原址重建有潛力增加單位的數量,政府邀請房委會研究在合適條件下重建這兩個樓齡約60年的舊屋邨,並爭取把周邊土地納入重建地盤。初步估計,重建後兩個屋邨可合共提供約5,000個單位。

     

    政府亦繼續推動大坑西邨重建計劃。平民屋宇有限公司會與市區重建局合作落實項目,先決條件是平民屋宇有限公司必須妥善安置原有租戶。如獲城市規劃委員會批准,重建後的大坑西邨項目可提供超過3,300個單位,包括約1,300個由平民屋宇有限公司用作重置現有住戶的單位,以及約2,000個由市建局提供的港人首次置業單位,較現時約1,600個單位增加約一倍。

     

    在公營房屋供應未到位之前,為改善居於不適切居所家庭的生活環境及困難,政府推出過渡性房屋、現金津貼試行計劃,以及立法訂立劏房租務管制三項突破性措施。

     

    當中過渡性房屋充分體現了民商官三方合作。我們已將供應目標由15,000個單位進一步上調至20,000個單位,以及將支援非政府機構推行過渡性房屋項目的資助計劃資助額增至116億港元。過渡性房屋專責小組正與不同非政府機構審視在多幅政府及私人閒置土地發展過渡性房屋的可行性。有進一步資料我們會公開。

     

    現金津貼試行計劃方面,政府於今年6月推出為期三年的試行計劃,為合資格的一般公屋申請住戶提供現金津貼。截至今年9月底,我們已向超過50,000個合資格的一般公屋申請住戶派發現金津貼,佔已接獲的合資格申請宗數約八成半。

     

    劏房租務管制的條例草案將於今日下午恢復二讀。如條例草案獲立法會通過,條例將在憲報刊登當日起計的三個月屆滿時(即明年1月底)開始生效,為劏房租客提供合理及有效保障。

     

    主席,我們承諾,會竭盡全力增加房屋供應、豐富房屋階梯、有效運用公營房屋資源及維持私人住宅市場的健康發展等,務求協助更多香港家庭達到安居目標。

     

    我及我的同事樂意聽取委員的意見及回答委員的提問。

     

    多謝主席。

     

    (以上是運輸及房屋局局長陳帆10月20日在立法會房屋事務委員會會議就行政長官2021年施政報告有關房屋措施的開場發言全文)

  • 運輸署擬擴展智方便網上服務

    主席:

     

    就行政長官2021年施政報告,我會就其中有關運輸的重點政策措施作扼要簡報。

     

    為進一步促進粵港澳大灣區基礎設施互聯互通,港深政府已成立推動港深跨界軌道基礎設施建設專班,共同構建軌道上的大灣區。特區政府正積極考慮通過北環線支線經落馬洲河套地區接入深圳的新皇崗口岸,亦會通過專班與深圳共同探討優化羅湖口岸的交通接駁之建議。專班亦已展開連接洪水橋及前海的港深西部鐵路的研究,以加強香港及深圳西部的交通聯繫,首階段研究預計在明年內完成。

     

    北部都會區發展策略亦提出在現有羅湖站及上水站之間增設一個新鐵路站和將北環線向東延伸。有關初步構想會因應發展局的進一步研究,考慮有關地區土地用途規劃、預期新增的人口及就業數目,以及發展時間表再作詳細探討,務求以最有效方式滿足當區居民及就業人士的交通需要。

     

    本地道路方面,將軍澳---藍田隧道及將軍澳跨灣連接路的建造工程正進行得如火如荼,以期於明年同步開通,屆時在繁忙時間來往將軍澳和東九龍將可減省約20分鐘車程。我們亦正全力推展六號幹線餘下項目,包括中九龍幹線和T2主幹路及茶果嶺隧道。整條六號幹線於2026年開通的目標維持不變。

     

    為滿足預期新界西北的逐步發展所產生的交通需求,政府正推展一系列新界西北道路基建項目,包括11號幹線(元朗至北大嶼山段)、青衣至大嶼山連接路、元朗公路(藍地至唐人新村段)擴闊工程、屯門繞道,以及屯門區內主要道路增建工程。這些項目將在2031至2036年期間分階段完成。

     

    鐵路基建方面,屯馬線已於今年6月全線開通,港鐵公司正積極推行措施追回紅磡至金鐘段的工程進度,並已展開信號系統的測試及更新工作。政府已督促港鐵公司在全盤檢視追回進度措施的成效及工程的整體完成進度後,在短期內公布預計通車時間。在過去兩年,我們亦已邀請港鐵公司就東涌線延線、屯門南延線、北環線及洪水橋站展開詳細規劃及設計工作。此外,政府亦已展開成立鐵路署的籌備工作,以加強政府對鐵路規劃,包括新的跨境和本地鐵路項目的監管及推進,並優化鐵路安全規管。

     

    長遠而言,我們會依據《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》的最終發展策略,繼續進行跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究,探討鐵路及主要幹道基建的布局,以及為走線和配套設施進行初步工程技術評估,讓大型運輸基建的規劃能配合甚或預留容量,以滿足北部都會區發展策略等長遠香港發展的需要。此外,我們已展開交通運輸策略性研究的籌備工作,目標是在2025年年底完成研究並制訂一份運輸策略藍圖。我們將會在稍後的第三項議程更詳細地介紹策略性研究的目的和範疇。

     

    特區政府正全速推進港珠澳大橋港車北上不設配額計劃,致力簡化有關的申請程序和降低手續費用,待疫情受控和免檢疫通關逐步實施後,可讓合資格香港私家車無須事先取得常規配額經大橋往來香港與廣東省。計劃所需的登記系統和作業信息平台的預備工作已接近完成,特區政府與內地相關當局會繼續敲定計劃的實施安排細節。兩地政府亦同意計劃可在稍後時間延伸至另一個港深陸路口岸,讓香港私家車可以無需配額穿梭粵東粵西兩地。

     

    我們會全速推動智慧出行,善用科技以促進交通管理和提升道路以至交通設施的使用效率,例如我們已推出十億元的智慧交通基金、推展自動泊車系統項目、發放更多實時交通及出行資訊,以及設置交通數據分析系統等。此外,運輸署正積極研究法例修訂,希望締造有利條件,促進自動駕駛車輛科技在香港的發展和應用。

     

    另外,運輸署正進行準備工作,以便由明年年中開始向車主發出繳費貼,由明年底起逐步在政府收費隧道推行不停車繳費系統。因應政府將於2023年8月收回西區海底隧道的契機,政府正積極研究推展擠塞徵費,而落實不停車繳費系統亦會為推展擠塞徵費提供重要的硬件配套。運輸署會因應實施擠塞徵費後中環的交通情況,在充分顧及香港的最新社會和經濟情況後,決定如何落實中環電子道路收費先導計劃。

     

    香港警務處正建立新的電子交通執法系統,我們正積極研究修訂法例容許以電子方式送遞交通定額罰款通知書。

     

    此外,運輸署計劃於未來幾年分階段將有關智方便網上服務,延伸至申請學習駕駛執照及各類許可證等超過20項服務。長遠而言,運輸署正籌備修例,讓以流動程式顯示的電子駕駛執照與實體駕駛執照的法律地位相同,既便民又減低部門營運成本。

     

    專營巴士方面,運輸署已成立新的專營巴士安全小組,負責制訂具前瞻性和積極主動的策略,進一步提升專營巴士安全。我們亦正籌備與三間專營巴士公司商議新專營權的事宜,以確保新專營權在2023年展開後,能繼續為市民提供安全及有效率的公共巴士服務。

     

    政府一向致力推動環保及無障礙交通政策,就引入不同公共小型巴士緊急出口類型的新規定已於10月15日生效。此外,政府會檢討可供輪椅上落的低地台公共小巴試驗計劃的成效,以制訂未來發展路向。

     

    的士方面,我們會繼續與業界攜手合作,進一步提升的士服務質素,例如舉辦嘉許計劃及引入更多可接載輪椅乘客的的士型號等。同時,為乘客提供更佳保障,我們正籌備修訂法例,提高非法載客取酬及與的士服務有關的違法行為的罰則。

     

    渡輪服務方面,資助離島渡輪航線更換船隊的計劃第一階段已展開,為六條主要離島渡輪航線採購22艘新船,包括四艘混合動力渡輪以作試驗。

     

    運輸署會繼續推出措施以推動「香港好.易行」,締造行人友善環境,例如上環及灣仔的行人網絡連繫工程,另外亦為九所公立醫院的行人通道加設上蓋。

     

    為了利便市民出行,我們會繼續推展人人暢道通行計劃。截至今年9月,我們已完成172個項目,另有78個項目正進行施工,此外亦會為香港房屋委員會轄下屋邨的行人通道加建升降機。

     

    主席,我和團隊樂意解答議員的問題。

     

    (以上是運輸及房屋局局長陳帆10月19日在立法會交通事務委員會會議就行政長官2021年施政報告有關運輸政策措施的開場發言全文)

  • 北部都會區計劃重視保育

    Alice(信報財經新聞總編輯郭艷明)、David(滙豐亞太區聯席行政總裁廖宜建),各位在現場或是在網上參加的嘉賓:

      

    今早很高興能夠出席信報財經新聞主辦的粵港澳大灣區高峰論壇,今年的主題是跨境新視野,我覺得非常合時。

      

    事實上,2017年7月1日,即是本屆政府開始的第一日,在國家主席習近平的親自見證之下,由國家發改委和粵港澳三地政府的首長共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。由當天開始,很多場合都會講粵港澳大灣區,亦為很多人士帶來了一些盼望。我作為行政長官,在這四年多的時間裏出席了無數以粵港澳大灣區為主題的論壇,無論在本地、內地,甚至在國外,我曾經在法國和日本都參加過一些粵港澳大灣區的論壇。不過,我可以說,我今日站在這裏,比四年多以來任何時候對於粵港澳大灣區建設都更加有信心。我更加有信心粵港澳大灣區建設這個由國家主席親自謀劃、親自部署、親自推動的經濟體的願景是會實現;我更加有把握香港在建設粵港澳大灣區的角色,一如香港在國家40多年改革開放的角色,是無可替代的;我亦更加肯定粵港澳大灣區會為港商、港企、港人,特別是青年人帶來無限的機遇。

      

    這個對香港前景的信心,其實貫穿了我在10月6日發表的2021年施政報告。原因其實是很簡單。香港經歷了兩年多的嚴峻挑戰,特別是2019年下半年因修例風波而引起的社會動亂,甚至是很極端的行為,包括危害國家安全的行為。在這種情況下,中央為我們做了兩大舉措,一是在去年6月30日制定和即時頒布實施《香港國安法》,一是今年3月通過了完善選舉制度,即是修訂了《基本法》附件一和附件二,確保「愛國者治港」。這兩大舉措效果很明顯,真的讓香港由亂轉治;現在處於的時刻一定是由治轉興,我有信心香港會由興轉盛,迎來另一個美好的未來。

      

    剛才大會提到,我們今日在現場派發給大家有關於《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》裏就着中央支持香港的八大中心便覽,內容很豐富。我鼓勵大家看看這個資料夾的內頁,因為如果內頁那一段文字不能在香港貫徹落實,八個中心的發展是無從說起的。這個內頁所說的亦是在港澳專章中導言的一番說話,就是說如果要保持香港、澳門長期繁榮穩定,要提升香港的國際競爭力,明確地要求特區須要準確貫徹「一國兩制」的方針,維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序,落實中央對特區的全面管治權,落實特區維護國家安全的法律制度和執行機制,維護國家主權安全、發展利益和特區社會的大局穩定,以及堅決防範、遏制外部勢力干預香港事務。這是港澳專章的導言,換句話說,亦是必要條件,亦和我剛才所說,為何香港現在可以處於一個非常好的時刻是相關的。有了這個雙重保障後,我們可以確保香港不會成為一個危害國家安全的風險位置,從而令香港更有條件融入國家發展大局;完善了選舉制度亦可以切實提升香港的管治效能,回到《基本法》設計以行政長官為核心的行政主導政治體制,向中央人民政府負責。有了穩定的局面,有了管治效能,融入國家發展大局就有了非常好的基礎。其實我今年3月23日出席《信報》連同另一個財經機構主辦的2021年經濟峰會時,我當時已經預告過,這個經濟峰會應該在2021年底---每次峰會其實是預視未來一年的經濟發展---可以在2021年12月再舉辦一次,因為2022年將會是更值得香港市民展望的一年。我現在不知道Alice會否舉辦,如果你會舉辦又邀請本人參加,我會積極考慮,這會為我的五年任期劃上一個比較完整的句號,因為我是從不缺席的,我已經出席了這個年度經濟峰會四次,無論是順境或逆境。

      

    我留意到今天這個峰會的內容很豐富,剛才主持人也說過,有幾大板塊,涵蓋商貿、科技、環保、人才等。我不打算談及這些內容,我想跟大家說的是我們應該用甚麼思維、甚麼態度,或今天高峰會的主題,甚麼視野去建設粵港澳大灣區。我會形容為四新精神和四通策略。其實這個四新精神,在北部都會區發展策略的文件裏已有提及,不過由於內容豐富,不知道大家有否留意,我們整個北部都會區發展策略是以四新精神推動,而事實上,這個四新精神並不局限於北部都會區,它適用於八個中心裏每一個範疇,每個中心也可以使用這個四新精神去發展。

      

    第一個精神是空間拓新。空間即是地理空間,我們必須讓我們的思維離開只是香港的這個空間,而進入粵港澳大灣區。粵港澳大灣區包含廣東九市,加上香港、澳門兩個特別行政區,幅員之大是56,000平方公里,香港的1,110平方公里只佔粵港澳大灣區的2%;以人口計算,香港的750萬只佔粵港澳大灣區8,600萬裏的8.7%。只要我們拓新了我們的空間,我們無論是商界、業界或科技界,看的不只單單是香港這個空間,是整個粵港澳大灣區的空間,大家就可以立刻得到結論,就是機遇無限。粵港澳大灣區九市裏的空間是各有特色,我們亦要看準,究竟每個空間為香港帶來甚麼機遇。北部都會區發展策略第一個選擇的空間拓新就是深圳河,我們的視野必須要跨越深圳河,所以我們說這個北部都會區發展策略是首份由特區政府編製,但思維、策略上已經跨越香港和深圳行政界線,即是說我們不會停在深圳河。其實以往很多特區政府的文件也是停在深圳河,甚至如果有地圖展示這個地域的發展,深圳河以北是一片空白。這次這本北部都會區發展策略,第一稿給我看的其中一個地圖深圳河以北也是空白,我當然是不接受,一定要告訴市民在深圳河以北,哪裏是福田、哪裏是羅湖、哪裏是前海,以後最好是兩地的交通網絡也要鋪陳出來,我們就會看到空間拓新之下的機遇是在哪裏。

      

    至於其他地域,譬如珠海,珠海的空間為香港帶來甚麼機遇呢?如果沒有港珠澳大橋,我們這個空間拓新會面對困難,因為大家知道,香港如果要到珠海,一是坐船到九州港,一是坐車經過深圳,當時需要四個小時;但如果有了港珠澳大橋,整個香港,尤其是大嶼山一帶,跟珠海的距離大大拉近。所以我在施政報告裏亦提出,除了在中央和廣東支持下,香港機場管理局會入股珠海機場之外,我們其實過去一年,正在商討香港跟珠海聯手在珠海打造一個航空工業產地。它可以做飛機維修,飛機不用到較遠的廈門;它可以做高端飛機零部件和配件配送地,因為未來的航空事業在亞洲將會很發達,在內地更不用說,據說有8,000架飛機等候落地。只要空間拓新,真的是機遇無限。甚至說惠州,惠州是九市裏幅員最大的,但它發展的步伐可能比較慢一點,距離香港又遠一點;但惠州正在做發電,香港正正要達致碳中和,所以我們亦可以和惠州在能源方面有一些合作。

      

    如果我繼續說每一個市我看到的空間機遇,就會用光我的時間,所以請大家發揮你們的想像力,拿地圖出來,如果通關後就過去看看,你就會掌握到機遇無限。我見到洪為民(前海管理局香港事務首席聯絡官)在這裏,一定要提及到前海。前海擴區之後,根本跟香港是一灣之隔,只是隔了一個后海灣,或現在稱為深圳灣。你可以想像在新界北部,或特別是西北部的洪水橋、厦村一帶的居民,如果用以往的思維,他會到中環或市區上班,但如果用新的空間拓新思維,他可以思考一下前海有甚麼工作,因為只是一灣之隔,不過當然這個我稍後說,在策略上亦要確保基建聯繫。

     

    第二個新的精神是觀念更新。每個人、每個政府,甚至每間公司也有一些固有觀念,有些觀念是好的,可以保存;但有些觀念已經落後時,就必須趁機會更新這些觀念。這次在北部都會區展示的更新觀念是以整合式整全一些事物。其實北部都會區不是一個很難建設的策略,因為已有很多板塊,我們只是需要整全,以願景、具前瞻性地帶動,不是讓這些板塊各自發展,而不知道最終結果怎樣。我們也需要優勢互補,包括與大灣區內地城市,特別是香港和深圳的優勢互補,達致互利共贏的局面。以往或者到今天,我恐怕我見到、日常碰到很多即使是政府內部或一些外面的朋友,都似乎有這種心態:一是與內地融合中有一種「大香港」的態度---香港是有優勢的,要將我們的優勢帶進你們那處;二是或因為見到深圳這40年的急速起飛就羨慕起來,於是出現了一種「小香港」的心態,即是有點自卑,擔心我們可否追上這個速度。我覺得兩種心態都是不積極的。我們應該用我剛才所說的更新觀念,是一個互補共贏的心態。我可以跟大家說,這四年多以來,或這十多年以來,我在三個工作崗位都是走在最前與深圳合作的官員,深圳從來沒有一刻看低香港,從來沒有認為其實可以各自為政,它從來都希望與香港一起發展,港深聯手打造深圳現在被賦予的新使命---一個社會主義的先行示範區,所以希望大家都有這種更新了的觀念,讓香港能更順利地融入國家發展大局。

      

    第三,是政策創新。這個不用多說,幾年來,我們在每一個方面,我也在推動政策上要創新,無論是金融、稅務、經濟,以至民生政策,都要創新。創新是推動經濟發展的最大動力,如果沒有創新,我們只能有限度去發揮香港的優勢。其中一個政策創新的背後力量就是政府的角色。我在競選期間以至一上任,說得很多的是特區政府的角色。特區政府必須不將自己局限於以往作為一個服務提供者和監管者的角色,這兩個角色仍然很重要,但不應該只是這兩個角色,起碼還有以下兩個角色:一個是作為促成者(facilitator),一個是作為推廣者(promoter)。很多政策現在是需要有政府對政府的行為,為我們的業界、我們的專業人士、我們的青年人開拓更多機遇,是需要有政府的行為,更不用說現在全球經濟化,各地都非常積極進取,如果香港只是停留在提供一些服務或監管做事是否做得對,我們將會落後於形勢。你會見到,即使在一個很保守的稅務政策,本屆政府是回歸以來提出最多有關稅務的措施,甚至《稅務條例》是修改得最多,已經到達第七、第八號---我們每年修訂同一條例也會給它一個號數---無論在利得稅的兩層制,以至在創新科技的額外扣稅,推動海事方面,鼓勵一些航運或船務方面的租賃服務落戶香港等等,我們也推行了一些稅務措施。至於日後是否需要有稅務改革,這個下一屆政府需要認真考慮。

      

    在北部都會區發展策略裏,這個明顯擴大的政府角色是俯拾即是,大家翻開每一章都會看到我們認為政府應該要去做的,這個整全的北部都會區才會出現在市民面前。我舉幾個例子。第一是保育政策,本屆政府在這個北部都會區首次提出用一個非常積極的保育政策,如有一些重要濕地,甚至一些魚塘需要積極保護,我們不會怕收地,我們願意用政府行為收回部分魚塘或濕地,整全地保護濕地區,從而令其他沒有那麼高價值的濕地或魚塘可釋放出來給創科發展。不過我必須澄清,今天有一個專訪說我們會收回2,000公頃,其實不是收回2,000公頃,我是說這三個濕地公園總面積是2,000公頃,但需要收回的可能只是數百公頃,便可完整這三個濕地公園。

      

    第二個政府的角色是我們要支持一些產業,譬如現代的物流業、譬如支持創科發展的先進製造業,我們必須有一個政府角色,就是用一個創新的批地手法。你可以想像一個物流業跟製造業,如果在市場去買一幅政府用作商業用途、甲級寫字樓的地,是沒有發展空間,所以如果政府要促成這些產業落戶香港,是需要有一個特定的批地政策,在這個北部都會區發展策略裏,我們亦是這樣寫,雖然今天我不會公布這些細節,但都是這樣寫的。

      

    第三個,是基建先行。以前大家很希望在這裏興建一條鐵路,那裏興建一條道路,你會聽到最多的就是政府說人口未夠,項目的內部回報、IRR(Internal rate of return)及經濟效益未夠等。在一個運輸基建先行的政府角色上,我們就不需要有那些考慮了。事實上,如果我們在香港興建一條鐵路,若是開拓土地,根本不需要計算都知道有經濟效益、有財務效益。這次北部都會區發展策略一口氣提出五個鐵路項目,有人會很擔心是否有足夠金錢,我和港鐵公司的金先生(香港鐵路有限公司行政總裁金澤培博士)都曾說過,他很樂意參與,因為鐵路經過的全部都是我們稱為greenfield,即是「處女地」,是可以用來支撐鐵路的興建,甚至是營運。這個亦是一個政府的角色,不能迴避,不能等待市民給予壓力,才去想想是否要興建這條鐵路。

      

    第四是如果要與深圳更加人流方便,就是「一地兩檢」。在不久之前,「一地兩檢」是一個大家都很迴避的詞語,因為它會惹來很多爭議。我們在廣深港高速鐵路(香港段),從興建到立法實行「一地兩檢」都是困難重重,如果當時有另外的勢力再推動一下的話,可能是另一場的社會動亂。今日我怎樣說呢?我在立法會說我們與深圳往後每一個口岸的優化提升、重建,「一地兩檢」是基本盤,現時的問題就是在「一地兩檢」以上再做些甚麼,尤其是利用科技,再做些甚麼可以令通關更便利、人流更方便,讓港深的合作更順利。

      

    以上這些既是創新的模式,亦是政府必須的行為。其中一個值得大家知道的,就是在施政報告的第159段,提到一個亦是很創新的,就是讓非中國籍的香港居民進入大灣區內地城市。我們作為中國公民,我們有回鄉證是很方便,但有一些在香港居住了很久的外國人,他都是使用外國護照,與一般的外國人無異地進入內地,這對於粵港澳大灣區未來的發展就是一個很大的窒礙。他可能是一位科學家、一位投資者、一位仲裁員,如果他每一次都要去取得一個簽證---大家知道在哪裏可以領取,有時需要排隊---甚至給予他「一年多簽」,都是不夠方便,所以怎樣能夠按着第159段,在今年年底我們已經得到指示,可以與內地的中央機構探討一種更加方便的簽證、簽注安排,將會為粵港澳大灣區建設帶來另一股新動力。

      

    第四個新就是機制革新。這個機制的革新包括我們自己內部,亦包括我們與內地的合作。自己的內部,我今日就不展開來說,不過,我都鼓勵在座各位朋友,如果願意為香港出謀獻策,我已經開了題目,在施政報告裏提出我們真的需要提升政府的管治效能,所以第一個想做的工作就是決策局的重組。究竟我們現時13個局應該怎樣重整,可以更加有效地推動各方面的政策,我自己提了五方面,但我相信一定有更加多的意見,亦都鼓勵大家可以提出。除了架構的重整,一個機制的革新也包括人的革新;人是很重要的,所以必須要令未來的政府能夠有提升管治能力、領導水平,以至決策的能力。至於跟內地的發展,其實這種機制已經革新了,我們多年來都與廣東省和深圳很緊密,需要年度召開合作會議。在深圳方面,今年是第一次升格了由深圳市委書記與香港特別行政區行政長官共同主持深港合作會議。我可以預告,在施政報告中也說過,我們除了現時與北京、上海、福建、四川以至泛珠有這樣的合作會議,希望爭取在年底之前,我會親自去湖北省的武漢展開湖北---香港的高層合作會議。大家知道我早前到了內地西部的三個城市,即是成都、重慶和西安。我對重慶的領導說,其實渝港都是一個非常好的合作夥伴,我們不用擔心距離的問題,現在很多事情都很方便,所以希望未來重慶和香港都是一個重要的合作平台。這個就是所謂的四新精神。

      

    四通是一個策略。當四新精神主要是談自己怎樣去進入新的態度、思維,四通是需要香港與內地共同合作來打通事情。四通策略,第一,是基建的連通。其實這方面已經做得很好,在兩、三年之內,這一屆政府已經展開了三個重大的跨境基建,一個是廣深港鐵路的香港段,如果不是因為疫情關係,我相信現在大家就好像由旺角去中環一樣乘搭高鐵,在西九龍去福田、深圳北,或者稍後當香港科技大學開了廣州南沙校園後,大家可以由西九龍去到慶盛站,就是科大校園。第二,我剛才提過,港珠澳大橋的開通為我們帶來無限的機遇。第三就是蓮塘/香園圍口岸,這個口岸因為在疫情期間開通,所以目前我們只是開通了貨運,還未開通客運,但這個口岸的重要性就是把我們整個布局變為東進東出、西進西出,而且西和東這兩個口岸都是24小時通關,可以達致今次北部都會區提出,如果我們要發展文錦渡一帶成為一個商住區的話,它不能夠再成為一個每早四時在運豬、運雞、運鴨的口岸,我們會把鮮活貨物的通關移去東面的新口岸,該口岸的好處在於有香園圍公路,一出來就可以上公路,減少對市民的滋擾。

      

    未來的工作就是提升口岸,因為已經有七個鋪排得這麼好的口岸,我們就需要想想每一個口岸的定位和我剛才所說的通關方法,以至它所釋放出來的口岸用地將會如何發展。譬如在皇崗,皇崗是在深圳那一方,而我們這一邊就是落馬洲的人車口岸,我們已經公布,亦已得到立法會的支持,把「一地兩檢」安排在深圳的皇崗新口岸實施。換句話說,香港落馬洲口岸目前那22公頃的土地就可以釋放出來發展。這片土地在哪裏?這片土地就是在落馬洲河套區的港深創新及科技園旁邊,這樣就可以順理成章成為港深創科園的腹地,再向南一點就是新田科技城,所以這三個板塊將會結合成為一個240公頃的創科用地,那麼我們與深圳真的是並駕齊驅,因為人家已經鋪排了300公頃,如果我們只得80多公頃的話,這樣看是差一點,所以現在真的可以說是並駕齊驅來發展一個等同在美國矽谷的科技項目。還有一個很小的口岸是大家沒有留意到的,我們在北部都會區提議再開設一個跨境口岸,名為福鄰小口岸,它是很細小的。這個福鄰小口岸位處落馬洲河套區創新及科技園的最東面,亦是深圳河最窄那部分,我曾到現場視察,真的是可以一跳就能到對岸。如果能夠在福鄰開設一個小口岸,就會令創科人員更加方便;我們亦可以想一些人工智能或智慧通關,讓科學家可以往來,就更加方便,這就是基建方面的連通。

      

    第二是政策的貫通,不過大家不要誤會,當我提及政策貫通,仍然是在「一國兩制」之下。我剛才讀給大家聽,那段的導言是說所有事情都要在「一國兩制」之下,而無論是粵港澳大灣區的建設或前海擴區的方案,在最早的篇幅都是說,他們是用來豐富「一國兩制」的實踐,不是用來模糊化「一國兩制」。當我提及政策的貫通,其實是剛才跟大家提過的一些例子,如何在人流、物流、資金流、信息流,甚至科技需要的一些人類基因等,都要讓它有一個流通。我們用的政策跟內地的政策,起碼在大灣區是可以相通;我剛才所說的人流方面,如果我們有一個大灣區的特別簽證簽注計劃,也是可以互通的。在座的專業人士,都希望見到一些資格互認安排,不需要每件事都重新考試。雖然有考試總好過沒考試,譬如律師就可以考大灣區的律師執照,但我們其實在工程、規劃、園境或其他方面,已有一個備案方案,即不需要考試,只要是特區政府承認的,放在我們的工程名單,就可以備案在前海執業和做生意。最近我們亦得到中央支持,有一個藥物和醫療儀器的通,稱為藥械通,這亦是在政策方面貫通。我覺得有很多例子,亦歡迎大家和業界多提出,你想見到哪個方面的政策可以貫通,我們就在粵港澳大灣區由韓正副總理主持的領導小組提出和爭取。

      

    第三是機制互通。雖然我剛才說,自回歸以來,已經有很多高層的合作機制,但可能亦流於比較像年度開會,盤點一下工作。現在需要的機制互通,真的是很互動式的互通。以深圳為例,我們在今年5月份已經就着港深合作梳理出19個工作專班,每個專班都有一個負責官員、聯絡員,大家要交換微信,可以任何時候都能談話,要用這種互通機制去推動工作,而且需要一項成熟就做一項,不需要等年度才盤點過去一年深港合作項目的情況。

      

    但最重要的通是民心相通。大家可以想像,如果香港市民仍然很抗拒進入內地,或內地市民覺得香港市民不歡迎他們,因為過去2019年下半年真的發生了這些不愉快事件,這會令我剛才所說的所有工作都事倍功半。或者如果大家用一個心態是我進去賺錢,我對那個地方沒甚麼興趣,我只是進去賺錢,賺完我就走,我覺得這種心態亦會窒礙到粵港澳大灣區的建設。希望接下來,大家每個人都可以多做一些民心相通的工作,例如特區政府提出的粵港澳大灣區青年就業計劃,徐局長(民政事務局局長徐英偉)負責的青年創業計劃;甚至在文化方面,不知大家有沒有留意今年中秋佳節,有一個稱為粵港澳大灣區的「灣區升明月」綜合文藝節目,其實很精彩;我們亦爭取到粵港澳大灣區三地一起舉辦下屆的全運會;現在亦有人提議我們舉辦粵港澳大灣區馬拉松、粵港澳大灣區單車節。大家都應該進入用這種比較軟性方法和手段去促進民心相通。我仍然堅信,我們都是中國人,只要我們大家互相認識,我們一定可以成為好朋友,亦會看到大家各自的優勢。

      

    總括來說,今天香港處於一個全新局面,這個全新局面應會為香港帶來一個新氣象,亦為我們未來一段很長時間開拓一個新的未來,所以今次的粵港澳大灣區高峰論壇,選擇以新的視野為題,也是能夠洞察時事。希望大家在未來的工作裏,每件事也是從新,香港需要揭開新的一頁。多謝大家。

     

    (以上是行政長官林鄭月娥10月18日出席2021粵港澳大灣區高峰論壇的發言)

  • 荃灣深水埗規劃研究冀兩年內完成

    行政長官在新一份施政報告提到,面對樓宇急速老化,須採取更有效的政策手段,加快重建更新步伐,其中,市區重建局剛完成油麻地及旺角地區規劃研究,為重整和重新規劃兩個舊區制定藍圖,亦提出發展節點及一系列新的規劃工具,以提升土地使用效益和重建潛力。施政報告更提出會在另外兩個舊區---荃灣和深水埗---開展同樣的地區規劃研究。早前,我特別相約市建局行政總監韋志成到訪旺角,談談市區更新。

     

    油旺地區規劃研究

     

    油旺研究2017年展開,涵蓋兩區面積約212公頃。研究制定了市區更新大綱發展概念藍圖,建議把兩區分為五個市區更新潛力地區,各具不同的規劃主題,例如建議把旺角東及西發展為動力商貿區、大角咀變身綠悠社區、油麻地會成為歷史文化生活區。研究亦提出五個發展節點,為區內的重點發展,設計上各具獨特性,將有助帶動四周的更新。日前,我與韋志成總監便前往其中一個節點---旺角東水渠道城市水道---的位置視察。

     

    發展節點推動地區更新

     

    韋總監介紹,計劃中,現時位於花墟徑已被蓋封的明渠會重開,改建成水道,旁邊的界限街一號體育館、二號體育館及界限街運動場,整幅土地上會興建大型水道公園。公園地下會設有300多個車位的停車場,以解決區內車位不足的問題。停車場上蓋將興建一個新運動場,旁邊會有一座新的政府綜合大樓,既重置現時的體育設施,還有更多社區設施。水道會由太子道西延伸至彌敦道,兩旁會有商業(包括高層建築和低層精品商業街)和住宅發展。

     

    我相信大家都會感受到,水道公園將令花墟及其周邊地帶煥然一新,在旺角煩囂的環境中,提供一個消閒康樂好去處。

     

    新規劃工具更具效益

     

    油旺研究建議的概念藍圖為規劃願景。韋總監說,研究亦提出多項新規劃工具,例如地積比率轉移、街道整合、住用及非住用地積比互換等,令推動市區更新,更具效率和效益。政府支持落實新規劃工具,提高重建項目的商業可行性和吸引私人發展商參與,促進市區更新。這些工具亦適用於私人發展的重建項目,而在適當情況下亦可推展至其他舊區。

     

    積極落實實行細節

     

    就油旺研究的建議,市建局在短期內會諮詢專業團體和相關持份者。同時,發展局正連同相關部門與市建局密鑼緊鼓,就建議的規劃工具制訂執行細節,如透過更新一些指引落實措施,並期望明年完成相關工作。韋總監說,市建局會將合適的項目納入市建局未來五年的業務綱領內,盡快開展一些起動項目,並率先試用建議的新規劃工具,為私人主導的重建項目應用新規劃工具提供經驗參考。

     

    開展荃灣深水埗地區研究

     

    參考油旺研究的經驗,今年施政報告提出邀請市建局在荃灣及深水埗舊區開展同樣的地區規劃研究,以確定更新方案。深水埗和荃灣均屬舊區,市建局可運用油旺研究提出的概念和規劃工具,審視區內的土地用途、道路規劃、休憩空間及社區設施等情況,為這兩個地區制訂規劃及重整藍圖,並探討調整及提高區內發展密度的可行性,從而善用土地和加快舊區重建。

     

    為深水埗作更深入廣泛重整研究

     

    深水埗是傳統舊區,在油旺的北面。韋總監說,市建局以往在該區開展的17個項目,主要以項目主導為原則,重整規劃較少,發展空間也有局限;而上月底開展的兼善里/福華街項目及昌華街/長沙灣道發展計劃,則把舊樓群、舊社區設施及政府土地納入規劃範圍,並以政府推廣的一地多用概念作綜合規劃發展,從而提升土地發展潛力。他認為,為深水涉進行如油旺研究般更深入及廣泛的重整研究,制訂全面更新藍圖,加快更新步伐,是適當的。

     

    審視荃灣區地積比

     

    另外,荃灣屬於香港第一代新市鎮,發展自1970年代開始,區內不少樓宇樓齡已超過50年。韋總監說,當年新市鎮訂定的住用地積比率一般較市區為低,荃灣的最高住用地積比率現時僅為五倍,因此現時是合適時候,在荃灣開展類似研究,並審視提高荃灣區地積比的可行性,同時檢視土地用途,改善這個舊區的整體環境。

     

    市區更新是一項充滿挑戰的任務。如韋總監說,舊區更新不應只看項目,亦不應只看小區,應以更宏觀的概念來考慮。就開展荃灣及深水埗地區研究,市建局管理層會盡快呈請董事會,在獲得其支持後盡快開展研究,期望可在兩年內相繼完成。

     

    (以上是發展局局長黃偉綸10月17日在網誌發表的文章

     

    短片

  • 社會普遍歡迎北部都會區鐵路項目

    行政長官於10月6日發表2021年施政報告後,社會上討論最多的議題之一,莫過於北部都會區發展策略。

     

    這個總面積達三萬公頃、可容納約250萬居住人口和提供65萬個工作職位的北部都會區,將成為宜居宜業宜遊、以創科產業為經濟引擎的都會區,並藉着都會區的發展加強香港與深圳合作,讓香港更好地融入國家發展大局。

     

    北部都會區的規劃原則之一,就是優化、增強及添加跨境連接的交通基建及通關安排,以構建港深一小時通勤網絡為目標,擴大港深的連接面。同時,本屆政府提倡基建先行及創造容量的規劃方式,藉此為有關地區創造更多發展機遇,亦帶動鄰近一帶土地的用途更為高效。因此,發展策略建議落實五個新鐵路項目,當中包括三個跨境項目,即連接深圳前海與洪水橋的港深西部鐵路、連接新田及新皇崗口岸的北環線支線,以及將東鐵線向北延伸並將羅湖站遷移至深圳。後者還包括於現有羅湖站及上水站之間設置一個新鐵路站(暫名為羅湖南站)。另外兩個本地項目則包括將北環線從古洞站東延,接駁香港羅湖及文錦渡地區以及新界北新市鎮各發展節點,以及連接尖鼻咀及白泥的自動捷運系統。

     

    五個鐵路項目中之亮點,可以說是港深西部鐵路。這條跨境鐵路是發展策略提出的「雙城三圈」空間概念中深圳灣優質發展圈的重要組成部分,為港深雙方腹地提供更便捷的連通,支撐新界北核心商務區的輻射影響從前海延伸至寶安、東莞,並深入大灣區的腹地。而另外兩個跨境項目則為港深緊密互動圈締造無縫、便捷、多元的跨境交通網絡。新皇崗口岸將會是交通樞紐綜合體,除了一般路面交通工具外,還有兩條深圳地鐵線(即七號線和20號線)及兩條城際鐵路線(即深廣中軸城際軌道和穗莞深城際軌道)可直達新皇崗口岸。另一方面,深圳羅湖除了配有深圳地鐵和城際鐵路線外,深方亦正就該區的整體規劃(包括交通規劃)進行研究。將本港的鐵路網路分別延伸至深圳皇崗及羅湖口岸,將會進一步便利本港居民前往深圳以至大灣區不同目的地。

     

    隨着建立更完善的跨境設施及與交通網絡的無縫連接,跨境通勤的時間會進一步縮短,港深一小時通勤網絡的動態範圍亦會逐步擴大,特別是港深西部鐵路將大大加強新界西北以及深圳西部的連接,有助本港居民把握大灣區發展和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》帶來的機遇,極具策略意義。

     

    我注意到社會上普遍歡迎發展策略內所建議的新鐵路項目,但同時關注到這些項目會否加重政府的財政負擔、會否造成「一鐵獨大」,以及會否令東鐵線及屯馬線兩條貫穿南北的大動脈更加擠迫。我希望就這幾方面的關注作出回應。

     

    首先,興建新鐵路項目未必需要直接以公帑資助。誠然,鐵路項目涉及巨大投資,政府必須謹慎行事。雖然政府暫時未有這些鐵路項目的成本估算,但我們會因應預計客流,用最具效益的方法提供鐵路服務。同時,為鐵路項目提供財政資助有不同方式,最常用的方式是在擁有權模式下,以鐵路加物業模式去為鐵路項目融資。有別於只有一個車站的廣深港高鐵香港段及行經繁忙鬧市的沙田至中環線項目,發展策略下的新鐵路項目沿線大部分土地仍未開發,或可提供物業發展機會為有關鐵路項目融資,未必全部項目均需要以公帑直接出資興建。同時,我們亦期望日後成立的鐵路署可透過加強的監察及控制策略,審慎檢視鐵路項目的成本,並確保項目準時及在成本預算內完成。

     

    其次,我們會致力為市民提供不同的公共交通服務選擇。香港一直以來的交通運輸政策是以鐵路為公共運輸系統的骨幹,並輔以巴士及其他模式的公共交通工具。雖然發展策略建議落實上述鐵路項目以帶動有關地區發展,但其他公共交通工具在北部都會區內亦有其必要的角色。日後在規劃交通配套時,我們會充分利用不同公共交通工具及轉乘安排,為有關地區提供全面的公共交通服務,滿足區內居民及就業人士的交通需要。

     

    市民及政黨或許亦會擔心港鐵公司能否獨力承擔所有鐵路項目,特別是多個鐵路項目正逐步落實,政府亦同時規劃明日大嶼願景下的優先鐵路走廊,他們認為港鐵公司或許會應接不暇。根據政府與港鐵公司簽訂的營運協議,若新鐵路項目屬現有鐵路網絡的延伸,政府會先邀請港鐵公司就有關項目提交建議書,以推展該項目。至於與現有鐵路網絡沒有直接關連的新項目,我們可考慮邀請港鐵公司推展,或進行公開招標。我們會因應每一個鐵路項目的性質,考慮是否由港鐵公司負責推展。當然,若有關項目屬跨境項目,我們會與內地有關當局磋商,參考內地的意見。港深兩地已經成立推動港深跨界軌道基礎設施建設專班,我親自帶領港方官員出席專班的首次會議,其下的技術小組亦已經召開首次會議,跟進上述三個跨境鐵路項目的推展,包括研究各項目的推展方式及財務安排,當中港深西部鐵路的首階段研究預計於明年內完成。

     

    最後,我們會確保本港的鐵路網絡可應付發展策略所帶來的運輸需求。我們在進行規劃時,定必會審視整個鐵路網絡的承載力。同時,現正進行中的《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》會探討全港性的鐵路及主要幹道基建的布局,讓大型運輸基建的規劃能配合甚或預留容量以滿足香港整體長遠發展的需要。該研究會同步檢視相關的運輸基建對現有運輸網絡的影響,並擬訂相應的對策。

     

    另一方面,北部都會區的其中一個重點行動方向是要達致職住平衡。事實上,現時鐵路的擠迫情況,通常發生在繁忙時間的某一方向及某一路段。透過在北部都會區內提供足夠的就業機會,既可令區內居民無需長途跋涉前往市區上班,亦可善用鐵路網絡的剩餘運力接載市區居民前往北部都會區就業,不會加重現時繁忙路段的擠迫情況。

     

    香港今天的發展,是一代又一代香港人共同努力所創造的成果。我對北部都會區的發展充滿期盼,我和我的團隊定必努力落實有關工作,為市民締造安居樂業的家園。

     

    (以上是運輸及房屋局局長陳帆10月16日在網誌發表的文章

  • 第三季批16宗契約修訂個案

    地政總署公布,土地註冊處第三季註冊16宗契約修訂、兩宗換地和一宗地段增批個案,其中七宗不涉及補地價;土地交易所得的地價收入總額約為87億8,266萬元。

     

    19宗土地交易中,五宗位於港島、五宗位於九龍、九宗位於新界,不包括小型屋宇個案。

     

    季內有五個地段以私人協約方式批出,一幅安達臣道對出地段批予房屋協會發展資助出售房屋;一幅位於粉嶺,批予房協發展公共租住、長者住宅、資助出售房屋單位和安老院舍;一幅赤鱲角地段批予機場管理局作機場發展用地;一幅落馬洲河套地段批作電力支站用途;另一幅位於東涌,批作教堂、安老院舍、長者日間護理中心和中度弱智人士宿舍用途。

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